教育部關(guān)于“十二五”職業(yè)教育教材建設(shè)的若干意見
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),各計劃單列市教育局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,有關(guān)部門(單位)教育司(局):
為貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,充分發(fā)揮教材建設(shè)在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量中的基礎(chǔ)性作用,促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),全面提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量,現(xiàn)就“十二五”職業(yè)教育教材建設(shè)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識加強職業(yè)教育教材建設(shè)的重要性和緊迫性
1.加強教材建設(shè)是提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)教育教材是全面實施素質(zhì)教育,按照德育為先、能力為重、全面發(fā)展、系統(tǒng)培養(yǎng)的要求,培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力的重要載體。加強教材建設(shè)是深化職業(yè)教育教學(xué)改革的有效途徑,推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革的重要條件,推動中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程,對促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),切實提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量具有十分重要的作用。
2.加強教材建設(shè)是加快推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新的重要抓手。教育教學(xué)改革是職業(yè)教育改革的核心?!笆晃濉逼陂g,職業(yè)教育教材建設(shè)工作取得很大成就,主要表現(xiàn)在:開發(fā)了一批反映產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整對技能型人才新要求、體現(xiàn)職業(yè)教育課程改革新理念的中高職教材;不斷規(guī)范職業(yè)教育教材管理工作,職業(yè)教育教材編寫、審定及評價機制進(jìn)一步完善,教材質(zhì)量不斷提高,為促進(jìn)教學(xué)改革、規(guī)范教學(xué)秩序、保證教學(xué)質(zhì)量提供了有力支撐。同時,職業(yè)教育教材建設(shè)也存在以下問題:教材內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接不緊密,職教特色不鮮明;教材呈現(xiàn)形式單一,配套資源開發(fā)不足;教材建設(shè)管理制度、服務(wù)體系不健全;中高職教材脫節(jié)、斷層和重復(fù)等,不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才培養(yǎng)的要求。因此,從解決突出問題入手,統(tǒng)籌規(guī)劃,改革創(chuàng)新,加強教材建設(shè),是“十二五”期間實現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的緊迫任務(wù)。
二、“十二五”職業(yè)教育教材建設(shè)的總體思路、建設(shè)原則和工作目標(biāo)
3.總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實教育規(guī)劃綱要,以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,完善教材管理體制,創(chuàng)新教材建設(shè)機制,促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。以突出對接、提高質(zhì)量、完善機制為重點,加強隊伍建設(shè)、深化產(chǎn)教合作、實施精品戰(zhàn)略、規(guī)范出版選用,全面提升職業(yè)教育教材建設(shè)水平,進(jìn)一步提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。
4.建設(shè)原則。遵循技能型人才成長規(guī)律,按照建立職業(yè)教育人才成長“立交橋”的要求,推進(jìn)中高等職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教材內(nèi)容的有機銜接和貫通。更新教材內(nèi)容和結(jié)構(gòu),運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新教材呈現(xiàn)形式,大力開發(fā)職業(yè)院校公共基礎(chǔ)課程、大類專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程教材,著力加強實訓(xùn)教材和數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)。
5.工作目標(biāo)?!笆濉逼陂g,進(jìn)一步健全教材開發(fā)、編寫、審定、選用、更新機制,建設(shè)一支能夠適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展要求的教材編寫隊伍、審定隊伍和出版隊伍。編寫出版一大批反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、符合職業(yè)教育規(guī)律和技能型人才成長規(guī)律的高質(zhì)量教材。實現(xiàn)職業(yè)教育教材建設(shè)機制不斷創(chuàng)新,教材質(zhì)量不斷提升、專業(yè)門類更加豐富、教材數(shù)量大幅增加。逐步建立符合我國國情、具有時代特征的現(xiàn)代職業(yè)教育教材體系。
三、打造精品教材,服務(wù)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)
6.加強教材統(tǒng)籌規(guī)劃,引領(lǐng)教材建設(shè)創(chuàng)新。制定“十二五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材出版規(guī)劃,以打造精品為重點,組織開發(fā)一批覆蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè),以及艱苦行業(yè)、民族傳統(tǒng)技藝等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)教育教材,并根據(jù)經(jīng)濟社會和職業(yè)教育發(fā)展的實際需要,及時組織修訂,補充、調(diào)整、更新教材內(nèi)容。
7.貫徹現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念,推動教材服務(wù)經(jīng)濟。職業(yè)教育教材建設(shè)要圍繞國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的部署,積極開發(fā)面向鼓勵類產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)教材,全面對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。順應(yīng)新形勢需要,將綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念和技術(shù)融入教材建設(shè)的各個方面。國家在重點行業(yè)的專業(yè)領(lǐng)域推出一批改革創(chuàng)新示范教材,推動各地立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,面向區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批具有區(qū)域特色的專業(yè)課程與教材。
8.統(tǒng)籌開發(fā)中高職教材,強化教材溝通與銜接。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、不同層次崗位對技能型人才的要求,根據(jù)中等和高等職業(yè)教育同類專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌開發(fā)中高職教材,實現(xiàn)教學(xué)重點、課程內(nèi)容、能力結(jié)構(gòu)以及評價標(biāo)準(zhǔn)的有機銜接和貫通。推動各地在優(yōu)化專業(yè)布局和層次結(jié)構(gòu)的同時,加快形成中高職教材統(tǒng)籌建設(shè)機制。
9.加快教材內(nèi)容改革,優(yōu)化教材類型結(jié)構(gòu)。在職業(yè)院校推行適應(yīng)項目學(xué)習(xí)、案例學(xué)習(xí)等不同學(xué)習(xí)方式的教材,注重吸收行業(yè)發(fā)展的新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法,對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求,豐富實踐教學(xué)內(nèi)容。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,注重吸收產(chǎn)業(yè)文化和優(yōu)秀企業(yè)文化,推動職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)文化和優(yōu)秀企業(yè)文化進(jìn)校園。
10.創(chuàng)新教材呈現(xiàn)形式,推進(jìn)教材建設(shè)立體化。注重運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新教材呈現(xiàn)形式,使教材更加生活化、情景化、動態(tài)化、形象化。積極開發(fā)補充性、更新性和延伸性教輔資料,開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程、虛擬仿真實訓(xùn)平臺、工作過程模擬軟件、通用主題素材庫以及名師名課音像制品等多種形式的數(shù)字化教學(xué)資源,建立動態(tài)、共享的課程教材資源庫。
四、提升建設(shè)能力,推動教材開發(fā)可持續(xù)發(fā)展
11.加強開發(fā)能力培訓(xùn),提高教材編寫質(zhì)量。實施職業(yè)教育課程與教材開發(fā)能力培訓(xùn)計劃,通過國家和地方兩級培訓(xùn),重點培育一批在教學(xué)上有一定成就,對相關(guān)行業(yè)發(fā)展有深入研究的課程與教材開發(fā)專家,建設(shè)一支產(chǎn)教結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良的教材編寫與審定隊伍。建立職業(yè)教育教材專家?guī)?,鼓勵支持行業(yè)專家、教學(xué)名師、專業(yè)帶頭人跨區(qū)域、跨學(xué)校聯(lián)合編寫教材。
12.加強出版基地建設(shè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教材出版。充分發(fā)揮出版機構(gòu)的優(yōu)勢,通過遴選,集中優(yōu)質(zhì)出版資源,建設(shè)一批職業(yè)教育國家規(guī)劃教材出版基地。建立以質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育國家規(guī)劃教材出版基地準(zhǔn)入和退出制度,引導(dǎo)出版單位注重社會效益,加強與職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系,根據(jù)自身優(yōu)勢,做好選題規(guī)劃,出版優(yōu)質(zhì)教材。
13.堅持科研先行,推動教材建設(shè)科學(xué)化。各級職業(yè)教育教學(xué)研究機構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和集成優(yōu)勢,深入開展教材建設(shè)理論和實踐研究,服務(wù)行政決策和改革實踐。各地教育行政部門要注意調(diào)動和發(fā)揮職業(yè)院校的積極性和主動性,重點圍繞專業(yè)課程改革、教學(xué)資源開發(fā)、教學(xué)方式創(chuàng)新等廣泛組織開展教材建設(shè)研究工作,鼓勵廣大教師積極參與教材建設(shè)工作。
14.堅持改革開放,擴大教材對外交流。鼓勵有條件的地區(qū)、學(xué)校、出版單位,引進(jìn)、改編體現(xiàn)國外先進(jìn)職業(yè)教育理念,反映相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿成果,貼近我國職業(yè)教育實際的優(yōu)秀教材和教學(xué)資源。積極推動優(yōu)秀教材走出國門,擴大我國職業(yè)教育在全球的影響。探索與國外或境外職教同行合作開發(fā)、編寫教材及教學(xué)資源。
五、創(chuàng)新體制機制,強化教材建設(shè)規(guī)范管理
15.完善教材管理體制,提高教材管理水平。職業(yè)教育教材建設(shè)實行國家和省(區(qū)、市)兩級規(guī)劃、兩級審定,國家、省、校三級建設(shè)原則。國家負(fù)責(zé)規(guī)劃并組織開發(fā)公共基礎(chǔ)課程及大類專業(yè)基礎(chǔ)課程教材,量大面廣、規(guī)范要求高、對產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展起重要支撐作用的重點專業(yè)核心課程教材;地方和行業(yè)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展實際需要,制定省級規(guī)劃并組織開發(fā)具有地方特點和行業(yè)特色的教材;職業(yè)院校根據(jù)實際需要開發(fā)反映自身專業(yè)特色的補充教材。進(jìn)一步完善國家和省級職業(yè)教育教材審定機構(gòu)。各地教育行政部門要切實加強對本地區(qū)職業(yè)教育教材建設(shè)的指導(dǎo)和管理,研究制定管理辦法,健全教材開發(fā)、選用、更新機制。
16.完善教材開發(fā)機制,發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用。堅持行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、校企合作的教材開發(fā)機制。教材開發(fā)要切實反映職業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn),對接企業(yè)用人需求。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會等組織利用行業(yè)資源和人才優(yōu)勢,開發(fā)體現(xiàn)行業(yè)要求、突出行業(yè)特色的專業(yè)課程教材和高質(zhì)量的實習(xí)實訓(xùn)教材。支持和引導(dǎo)職業(yè)院校依托企業(yè)開發(fā)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)和新崗位要求,具有專業(yè)特色的校本教材。在推進(jìn)職業(yè)教育集團化辦學(xué)中,把共同開發(fā)教材作為合作辦學(xué)的重要內(nèi)容。
17.完善教材準(zhǔn)入機制,規(guī)范教材選用秩序。推廣使用國家規(guī)劃教材。建立全國職業(yè)教育教材信息發(fā)布平臺,及時發(fā)布國家規(guī)劃教材等有關(guān)教材編寫、出版、選用及評價信息。職業(yè)院校要建立由專業(yè)教師、行業(yè)專家和教研人員等組成的教材選用機構(gòu),健全教材選用制度,優(yōu)先從國家發(fā)布的教材目錄中選用教材。建立教材質(zhì)量抽查制度,并向職業(yè)院校發(fā)布抽查結(jié)果,禁止不合格的教材進(jìn)入課堂。要把教材選用納入職業(yè)院校評估、示范校遴選、重點專業(yè)建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量評估等考核指標(biāo)體系。
18.完善教材評價機制,優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量。進(jìn)一步強化地方教育行政部門、學(xué)校對教材管理的責(zé)任,發(fā)揮地方職教教研機構(gòu)在教學(xué)研究、教學(xué)管理和教材選用方面的作用。建立健全公開、透明、有廣大教師和專家共同參與的教材質(zhì)量評價機制,完善教材質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn),定期做好教材使用情況的調(diào)查和反饋。及時根據(jù)教材評價和使用情況調(diào)整國家發(fā)布的教材目錄,并將其作為制訂下一階段國家規(guī)劃教材出版規(guī)劃的重要依據(jù),優(yōu)化教材結(jié)構(gòu),促進(jìn)教材質(zhì)量不斷提高。
教育部
2012年11月6日