教育部關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

教育部關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)中等
職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

教職成[2011]17號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　為全面落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，加快建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍，推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就“十二五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的新形勢(shì)

　　（一）“十一五”期間中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績(jī)。

　　“十一五”期間，各級(jí)黨委和政府高度重視中等職業(yè)學(xué)校教師工作，普遍加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，加大經(jīng)費(fèi)投入，全面實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，有組織大規(guī)模地開(kāi)展教師培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)培養(yǎng)培訓(xùn)基地加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加快推進(jìn)兼職教師聘用政策、教師企業(yè)實(shí)踐、編制標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效工資制度等方面的改革，深入開(kāi)展教師國(guó)際合作與交流，中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到了新的水平。五年來(lái)，教師隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提升，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力大幅提高，為職業(yè)教育快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

　　（二）職業(yè)教育改革發(fā)展對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。

　　教育規(guī)劃綱要發(fā)布之后，我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展進(jìn)入到加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、全面提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的新階段。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步保證規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，加快解決生師比過(guò)高、“雙師型”教師和兼職教師比例偏低、教師實(shí)踐教學(xué)能力不足的問(wèn)題。因此，必須要把中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)擺在職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展更加重要的位置，采取切實(shí)有力的措施，加強(qiáng)規(guī)劃，加大投入，深化改革，努力開(kāi)創(chuàng)職業(yè)教育教師工作的新局面。

　　二、“十二五”期間中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　?。ㄈ笆濉逼陂g中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要，適應(yīng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的需要，以推動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)化為引領(lǐng)，以加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新制度和機(jī)制為動(dòng)力，以完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系為保障，以實(shí)施素質(zhì)提高計(jì)劃為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，加快建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、專(zhuān)兼結(jié)合的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍。

　?。ㄋ模笆濉逼陂g中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的工作目標(biāo)。

　　隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。到2015年，專(zhuān)任教師生師比降到20∶1以下，專(zhuān)業(yè)教師中兼職教師的比例占到30%以上，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)兼職教師總量達(dá)到135萬(wàn)人左右。

　　素質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。專(zhuān)任教師中，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率超過(guò)95％，研究生層次教師比例逐步提高；“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)教師的比例達(dá)到50％。教師師德水平明顯提高，普遍樹(shù)立現(xiàn)代職業(yè)教育理念、具備運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力。

　　培養(yǎng)培訓(xùn)體系更加完善。國(guó)家級(jí)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地達(dá)到100個(gè)、教師企業(yè)實(shí)踐單位達(dá)到100個(gè)，省級(jí)基地和企業(yè)實(shí)踐單位進(jìn)一步優(yōu)化布局、突出特色。校企合作開(kāi)展教師培養(yǎng)培訓(xùn)的模式全面建立。具有職業(yè)教育特色的教師培養(yǎng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系基本形成。

　　教師管理制度更加健全。教師資格、職務(wù)（職稱）、編制等制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，培養(yǎng)培訓(xùn)制度全面加強(qiáng)，人事分配制度改革進(jìn)一步深化，滿足教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展要求的管理制度全面建立。

　　三、“十二五”期間中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的工作重點(diǎn)和政策措施

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)職業(yè)理想教育，全面提高教師職業(yè)道德水平。

　　將職業(yè)理想教育與推動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)大力宣傳職業(yè)教育、樹(shù)立先進(jìn)人物典型、引導(dǎo)職業(yè)生涯發(fā)展等綜合措施，使教師堅(jiān)定職業(yè)方向，愛(ài)崗敬業(yè)、熱愛(ài)學(xué)生，增強(qiáng)從事職業(yè)教育的榮譽(yù)感、使命感，以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。修訂《中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范（試行）》，完善師德考評(píng)制度，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。把師德建設(shè)作為中等職業(yè)學(xué)校工作評(píng)估的重要指標(biāo)。

　?。﹦?chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育。

　　加強(qiáng)新教師培養(yǎng)的整體規(guī)劃。改革培養(yǎng)院校招生制度，進(jìn)一步拓寬招生渠道，提高生源質(zhì)量。創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，強(qiáng)化企業(yè)實(shí)踐和職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。加快研究生層次教師培養(yǎng)步伐。加快培養(yǎng)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教師。鼓勵(lì)培養(yǎng)院校通過(guò)對(duì)口支援、委托培養(yǎng)、免費(fèi)師范生等方式，加大對(duì)西部、農(nóng)村和民族地區(qū)職業(yè)教育教師培養(yǎng)的力度。

　　加快完善兼職教師聘用政策。各地要認(rèn)真總結(jié)“十一五”中等職業(yè)學(xué)校緊缺專(zhuān)業(yè)特聘兼職教師資助項(xiàng)目的做法和經(jīng)驗(yàn)，制定完善兼職教師聘用政策與管理辦法，加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師工作的支持力度?！笆濉逼陂g，實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃兼職教師推進(jìn)項(xiàng)目，各地要按照國(guó)家統(tǒng)一部署和要求，支持中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立一批兼職教師崗位，解決兼職教師的待遇和管理問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮好兼職教師在教學(xué)中的作用。各地和中等職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)技術(shù)人員的引導(dǎo)和管理，積極創(chuàng)造條件提高他們指導(dǎo)和管理學(xué)生的能力，增強(qiáng)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的效果。

　　推進(jìn)教師編制管理制度改革。省級(jí)教育行政部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，積極協(xié)調(diào)和配合編制、人事、財(cái)政等部門(mén)，抓緊制訂本地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。要積極探索實(shí)名編與非實(shí)名編相結(jié)合、設(shè)立附加編等編制配備和管理方法，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)兼職教師配備的統(tǒng)籌，不斷優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校教師配置。要研究制定相關(guān)的人事政策，建立和完善技能型人才從教的制度,形成更加多元的教師供給機(jī)制。

　?。ㄆ撸┩晟评^續(xù)教育制度，不斷提高教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展能力。

　　各地要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全面推進(jìn)和落實(shí)職業(yè)教育教師繼續(xù)教育工作，制定完善具體的實(shí)施辦法和工作細(xì)則，確保教師按要求完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)（學(xué)分）數(shù)。要推進(jìn)教師全員培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展新教師上崗培訓(xùn)、教師崗位培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)。重視公共基礎(chǔ)課教師、班主任培訓(xùn)。鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展各種形式的校本培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃專(zhuān)業(yè)骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目，加快培養(yǎng)一批在教育教學(xué)改革中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的骨干教師和專(zhuān)業(yè)帶頭人。

　　要貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見(jiàn)》（教職成〔2006〕11號(hào)）、《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》（教職成〔2011〕16號(hào)），把企業(yè)實(shí)踐作為中等職業(yè)學(xué)校教師繼續(xù)教育的重要形式，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理辦法，探索工作機(jī)制，搭建實(shí)踐平臺(tái)，積極推動(dòng)企業(yè)實(shí)踐制度的全面建立和完善。實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃青年教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目。

　?。ò耍┩晟婆囵B(yǎng)培訓(xùn)體系，提升教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作質(zhì)量。

　　合理布局職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。國(guó)家和地方結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展需要和教師培養(yǎng)培訓(xùn)需求，依托普通本科院校、職業(yè)院校和大中型企業(yè)，繼續(xù)建設(shè)一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師企業(yè)實(shí)踐單位。建立基地工作評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化基地的區(qū)域和專(zhuān)業(yè)布局。

　　全面推進(jìn)培養(yǎng)培訓(xùn)基地能力建設(shè)?；刂械钠胀ū究圃盒６家⒕哂薪虒W(xué)、科研和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能的職業(yè)技術(shù)教育（師范）學(xué)院，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范專(zhuān)業(yè)和職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科建設(shè)，組建專(zhuān)兼結(jié)合的教學(xué)和科研隊(duì)伍，積極開(kāi)展“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)和職業(yè)教育科學(xué)研究。深化校企合作機(jī)制，創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)一批教師培養(yǎng)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，改善基地實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件；開(kāi)發(fā)一批具有職教特色的教師培養(yǎng)課程和教材。

　　（九）健全教師管理制度，激發(fā)職業(yè)教育教師隊(duì)伍活力。

　　完善中等職業(yè)學(xué)校教師資格制度，充實(shí)專(zhuān)業(yè)教師任職資格條件，增加相關(guān)工作經(jīng)歷和職業(yè)能力方面的要求，將雙師素質(zhì)基本要求納入教師資格評(píng)價(jià)體系。國(guó)家按專(zhuān)業(yè)大類(lèi)開(kāi)發(fā)中等職業(yè)學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，制定資格考試大綱和考試辦法。建立教師資格證書(shū)定期登記制度。

　　規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)（職稱）序列，建立體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)的教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法，積極探索在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立正高級(jí)教師職務(wù)（職稱），提升教師職業(yè)發(fā)展空間。調(diào)整優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)（職稱）結(jié)構(gòu)比例。

　　各地和中等職業(yè)學(xué)校要按照國(guó)家分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革有關(guān)政策和要求，深化中等職業(yè)學(xué)校人事制度和分配制度改革,探索固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合、專(zhuān)職和兼職相結(jié)合的設(shè)崗和用人辦法，推進(jìn)績(jī)效工資制度改革,建立充滿活力的中等職業(yè)學(xué)校用人機(jī)制。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和條件保障

　?。ㄊ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各地教育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師工作的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)本意見(jiàn)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)教育改革創(chuàng)新的需要，制訂好本地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，完善配套措施，狠抓工作落實(shí)，確保教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策和任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　?。ㄊ唬┍Ｕ辖?jīng)費(fèi)投入。

　　各地要建立以政府財(cái)政撥款為主，多渠道籌措的中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。地方教育事業(yè)費(fèi)和職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，均要安排一定比例用于教師隊(duì)伍建設(shè)，并做到逐年增長(zhǎng)。要落實(shí)好職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。中等職業(yè)學(xué)校也要在公用經(jīng)費(fèi)和其他事業(yè)收入中安排一定比例用于教師隊(duì)伍建設(shè)。

　?。ㄊ┘哟笮麄髁Χ取?/span>

　　各地要大力宣傳中等職業(yè)學(xué)校教師師德楷模和優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，樹(shù)立一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造關(guān)心職業(yè)教育、尊重職教教師的良好社會(huì)氛圍。要廣泛開(kāi)展多種形式的教師教學(xué)能力競(jìng)賽、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用競(jìng)賽等活動(dòng)，引導(dǎo)教師進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方法、提高教書(shū)育人的能力和水平，向全社會(huì)展現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校教師風(fēng)采。

中華人民共和國(guó)教育部

二〇一一年十二月二十四日