教育部關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見

教育部關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　為貫徹落實(shí)全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，大力加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度建設(shè)的緊迫性

　　1.  建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍是推動職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的根本保證。教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，才有好的教育。新世紀(jì)以來，在黨和國家高度重視下，通過加強(qiáng)師德規(guī)范、建立師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地、實(shí)施教師素質(zhì)提高計(jì)劃、開展教師在職攻讀碩士學(xué)位、建立教師企業(yè)實(shí)踐制度等一系列重大舉措，職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績。教師隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，整體素質(zhì)明顯提升，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供了有力的人才保障。當(dāng)前我國職業(yè)教育改革發(fā)展正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，對于提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推動職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

　　2.  完善培養(yǎng)培訓(xùn)制度是加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的緊迫任務(wù)。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，是推進(jìn)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的主要途徑。近年來，職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作取得很大進(jìn)展，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系初步形成，培養(yǎng)培訓(xùn)制度基本建立，培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高。但總體上看，制度建設(shè)仍然是教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，存在制度不健全、特色不鮮明、落實(shí)不到位等問題，不能很好地適應(yīng)新時期加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的迫切要求。因此，必須把完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的新局面。

　　二、完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

　　3.  完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要，以建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍為目標(biāo)，以完善教師培養(yǎng)制度和繼續(xù)教育制度為重點(diǎn)，以創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)校企合作機(jī)制為突破口，加快構(gòu)建內(nèi)容完備、特色鮮明、管理規(guī)范、相互銜接的職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度體系框架，進(jìn)一步提升職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作整體水平，更好地滿足職業(yè)教育改革創(chuàng)新的需要，滿足職業(yè)教育教師專業(yè)化發(fā)展的需求。

　　4.  完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的主要任務(wù)是：完善制度框架。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，科學(xué)構(gòu)建覆蓋教師職前培養(yǎng)職后培訓(xùn)全過程的各項(xiàng)制度，使職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作各環(huán)節(jié)有章可循。完善相關(guān)的工作機(jī)制和政策措施，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。創(chuàng)新重點(diǎn)制度。完善培養(yǎng)院校招生辦法，拓寬生源渠道，提高生源質(zhì)量；改革職業(yè)教育師范生培養(yǎng)制度，強(qiáng)化實(shí)踐實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，優(yōu)化培養(yǎng)過程；建立系統(tǒng)培養(yǎng)制度，提升教師培養(yǎng)層次，提高教師專業(yè)化水平；完善繼續(xù)教育制度，開展全員培訓(xùn)，促進(jìn)教師可持續(xù)發(fā)展；完善企業(yè)實(shí)踐制度，健全工作機(jī)制，切實(shí)提高教師企業(yè)實(shí)踐效果。

　　三、推進(jìn)職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度建設(shè)的主要措施

　　5.  加強(qiáng)對教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。各地教育行政部門要根據(jù)本地區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真編制教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。要建立健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)各項(xiàng)制度及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對制度建立和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要加快培養(yǎng)培訓(xùn)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)的教師。要加大對西部、農(nóng)村和民族地區(qū)職業(yè)院校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。

　　6.  實(shí)行多渠道招收職業(yè)教育師范生。培養(yǎng)院校在繼續(xù)做好面向中等職業(yè)學(xué)校、普通高中畢業(yè)生招生的同時，要探索招收高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)教育教師培養(yǎng)的辦法，積極探索開展對非師范類本科及以上畢業(yè)生舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。各地要支持培養(yǎng)院校在提前批次錄取職業(yè)教育師范生。鼓勵有條件的地方探索對全國職業(yè)院校技能大賽成績優(yōu)異者實(shí)行推薦免試錄取接受職業(yè)技術(shù)師范教育。建立職業(yè)教育師范生免費(fèi)教育制度。支持國家級職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地?cái)U(kuò)大職業(yè)教育師范生培養(yǎng)規(guī)模，提高面向全國招生的比例。獨(dú)立設(shè)置職業(yè)技術(shù)師范院校師范類專業(yè)招生數(shù)原則上不少于招生計(jì)劃的三分之一。鼓勵培養(yǎng)院校和地方采取對口支援、定向就業(yè)、免費(fèi)師范生等方式，加大對西部、農(nóng)村和民族地區(qū)職業(yè)教育教師培養(yǎng)和人才支持的力度。

　　7.  完善職業(yè)教育師范生實(shí)踐實(shí)習(xí)制度。培養(yǎng)院校要不斷優(yōu)化職業(yè)教育師范生培養(yǎng)模式，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校的合作，強(qiáng)化企業(yè)實(shí)踐和職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。職業(yè)教育師范生在校期間至少應(yīng)有半年時間到企業(yè)實(shí)踐和職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)。進(jìn)一步完善“雙證書”制度，職業(yè)教育師范生畢業(yè)時,既要取得教師資格證書，也要取得相關(guān)的職業(yè)資格證書?！　?/span>

　　8.  建立高層次教師系統(tǒng)培養(yǎng)制度。加快推進(jìn)研究生層次職業(yè)教育教師培養(yǎng)。各級教育行政部門要支持具有碩士、博士學(xué)位授予權(quán)的職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地院校擴(kuò)大研究生層次職業(yè)教育教師培養(yǎng)規(guī)模，提升培養(yǎng)質(zhì)量。要完善相關(guān)激勵機(jī)制，引導(dǎo)和支持職業(yè)院校教師在職攻讀碩士、博士學(xué)位。支持國家級職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地中辦學(xué)特色突出、培養(yǎng)質(zhì)量較高的本科院校提升辦學(xué)層次。

　　9.  健全和落實(shí)教師繼續(xù)教育制度。各地要按照國家關(guān)于教師繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，全面推進(jìn)和落實(shí)職業(yè)教育教師繼續(xù)教育工作，確保教師按要求完成國家規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時（學(xué)分）數(shù)。全面推行新任教師上崗培訓(xùn)，重點(diǎn)提升職業(yè)教育認(rèn)知水平、師德素養(yǎng)、教學(xué)能力，培訓(xùn)時間不少于120學(xué)時。定期組織教師崗位培訓(xùn)，幫助教師更新教育理念，學(xué)習(xí)掌握新知識、新技能、新工藝、新方法，提高教育教學(xué)能力，培訓(xùn)時間每五年累計(jì)不少于360學(xué)時。加強(qiáng)骨干教師和專業(yè)帶頭人培訓(xùn)，重點(diǎn)提升專業(yè)建設(shè)和課程開發(fā)能力、教學(xué)科研能力。各地教育行政部門要加強(qiáng)對職業(yè)教育教師繼續(xù)教育工作的管理和監(jiān)督檢查。

　　10.  完善教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。職業(yè)院校專業(yè)教師每兩年必須累計(jì)有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。公共基礎(chǔ)課教師也應(yīng)定期到企業(yè)進(jìn)行考察、調(diào)研和學(xué)習(xí)活動。各地教育行政部門要積極探索建立職業(yè)院校新任教師到企業(yè)進(jìn)行半年以上實(shí)踐后上崗任教的制度。要將到企業(yè)實(shí)踐納入職業(yè)教育教師繼續(xù)教育統(tǒng)籌管理,制定企業(yè)實(shí)踐管理辦法,加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)踐工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估。教師企業(yè)實(shí)踐情況考核結(jié)果計(jì)入本人繼續(xù)教育檔案。

　　四、構(gòu)建校企合作的職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系

　　11.  優(yōu)化師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地布局結(jié)構(gòu)。各地教育行政部門要加強(qiáng)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃，建立基地工作評估制度和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化基地專業(yè)和區(qū)域布局，形成覆蓋本地區(qū)職業(yè)院校主要專業(yè)、適應(yīng)教師隊(duì)伍建設(shè)需要的培養(yǎng)培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。國家依托普通本科院校、職業(yè)院校和大中型企業(yè)，繼續(xù)建設(shè)一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師企業(yè)實(shí)踐單位。

　　12.  完善師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地校企合作機(jī)制。職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地要按照互惠雙贏的原則，與具有行業(yè)代表性的企業(yè)建立長期合作關(guān)系，組建校企合作委員會，共同設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案，共同開發(fā)課程教材，共同開展教學(xué)活動，共同實(shí)施效果評估，使校企合作貫穿教師培養(yǎng)培訓(xùn)的全過程?；匾e極發(fā)揮學(xué)科、教學(xué)、研究優(yōu)勢，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)、人才信息等服務(wù)，充分調(diào)動企業(yè)參與校企合作的積極性，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的校企合作機(jī)制。

　　13.  加強(qiáng)師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)。要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地中的普通本科院校都要建立職業(yè)技術(shù)教育（師范）學(xué)院。要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，健全基地管理、教學(xué)管理、項(xiàng)目管理、學(xué)生（學(xué)員）管理等制度；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地選派基地任課教師到國（境）內(nèi)外進(jìn)修；加強(qiáng)培訓(xùn)專業(yè)建設(shè)，改善實(shí)訓(xùn)條件,結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢和培養(yǎng)培訓(xùn)需求開發(fā)高水平的項(xiàng)目和課程，打造培養(yǎng)培訓(xùn)品牌；加強(qiáng)科研能力建設(shè)，深入開展職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)研究。各級教育行政部門要支持基地加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，改善辦學(xué)條件特別是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件。

　　五、加強(qiáng)職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障

　　14.  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育行政部門要把完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度作為落實(shí)教育規(guī)劃綱要、推動“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，納入重要議事日程，制定任務(wù)書、時間表、路線圖，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)、狠抓落實(shí)。要把制度建設(shè)與職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)重大項(xiàng)目的實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)提高制度建設(shè)的針對性、實(shí)效性。

　　15.  加大經(jīng)費(fèi)投入。各地要建立以政府財(cái)政撥款為主，多渠道籌措的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，地方教育事業(yè)費(fèi)和職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，均要安排一定比例用于職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作和基地建設(shè)，并做到逐年增長。要積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)為教師培養(yǎng)培訓(xùn)提供人才、設(shè)備、技術(shù)、資金等方面的支持。

　　16.  完善相關(guān)政策措施。完善職業(yè)教育教師資格、編制、職務(wù)制度，確保合格的職業(yè)教育師范生優(yōu)先進(jìn)入職業(yè)院校任教，確保教師培訓(xùn)與考核、使用、晉升掛鉤。加強(qiáng)對職業(yè)教育教師工作的宣傳，營造全社會尊重職業(yè)教育教師的氛圍，增強(qiáng)職業(yè)教育教師職業(yè)的吸引力。

中華人民共和國教育部

二○一一年十二月二十四日